印江县气象局关于印发《防雷和升放气球领域 安全生产“打非治违”专项行动工作方案》 的通知

气象防灾减灾中心、气象台，各股室：

《印江县防雷和升放气球领域安全生产“打非治违”专项行动工作方案》已经审定，现印发给你们，请认真执行，按时报送相关材料。

2022年4月21日

印江县防雷和升放气球领域

安全生产“打非治违”专项行动工作方案

为深刻吸取近期一系列重大违法违规行为引发安全生产事故的惨痛教训，举一反三、深入查找问题、总结教训，坚决打击防雷和升放气球领域非法违法行为（以下简称“打非治违”），有效防范和坚决遏制防雷和升放气球领域重特大事故，根据《省气象局关于印发<防雷和升放气球领域安全生产“打非治违”专项行动工作方案>的通知》（黔气函〔2022〕87号）、《印江自治县安全生产“打非治违”专项行动工作方案》（印委办字〔2022〕15 号）文件精神和县委县政府关于安全生产有关工作部署，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、对气象工作的重要指示精神和视察贵州重要讲话精神，按照“统筹好发展和安全”要求，坚决扛起安全生产重大政治责任，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，坚决防控重大安全风险，真正严格监管，坚决“打非治违”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，严厉打击防雷和升放气球领域非法违法行为，全面深入、细致彻底地进行“拉网式”大排查，最大程度消除安全隐患，把保障人民群众生命财产安全放在第一位落到实处，全力防范化解重大安全风险，确保全县安全生产形势持续稳定和气象事业健康发展，为党的二十大和省第十三次党代会胜利召开营造安全稳定的环境。

（二）工作目标

通过开展全覆盖的“打非治违”专项行动，进一步加强防雷和升放气球安全监管工作，构建职责清晰的防雷和升放气球安全监管体系，强化气象部门监管责任、防雷和升放气球安全重点单位主体责任，不断提升防雷和升放气球安全监管能力；深入开展防雷和升放气球安全风险和隐患排查整治工作，建立健全隐患自查自改闭环管理机制，有效防范重大雷电灾害事故和升放气球事故的发生，切实解决政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、执法宽松软等问题，以“打非治违”为载体推动形成长效机制，确保隐患见底、措施到底、整改彻底，着力提高安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，严防因非法违法行为造成的生产安全事故，确保实现全县安全生产工作目标。

二、主要内容

（一）防雷领域方面

1.防雷安全重点监管单位及内容。

气象部门重点监管油库、气库、弹药库、酒库、加油站、加气站、棉麻仓库、粮库，火工品、烟花爆竹、民爆物品、可燃气体、化学（工）品、有毒有害物品的生产与存储等易燃易爆场所，以及石油天然气建设项目、合成材料及加工工程、石油产品深加工工程、化纤工程等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区（煤矿、非煤矿山）、旅游景点、重点医疗机构、学校等易燃易爆场所，加强与应急、公安、住建、卫计、文体广电等部门联动，通过函来函往动态调整重点监管单位清单。

监管内容主要包括防雷安全管理情况、取得雷电防护装置行政许可情况、雷电防护装置安装情况、雷电防护装置日常维护情况、雷电防护装置检测情况、建立并落实雷灾报告制度等。

2. 雷电防护装置检测企业监督检查

针对防雷安全重点单位检查时发现雷电防护装置检测报告有明显问题应当延伸到雷电防护装置检测资质企业。

（二）升放气球活动方面

升放气球单位资质情况；升放气球活动申请行政许可情况；升放气球单位是否按照规定程序进行申报并获得批准；升放气球的时间、地点、种类和数量等与所批准的内容符合情况；升放气球单位和作业人员、技术人员遵守有关技术规范、标准和规程情况；升放现场专人值守情况等。

三、时间步骤

本次“打非治违”专项行动分三个阶段进行。

（一）动员部署、自查自纠阶段（4月25日-30日）

成立专项活动领导小组，学习相关法律法规，全面开展防雷和升放气球领域的安全检查以及对本部门履职情况进行自查自纠，并边排查、边打击、边整治。

（二）全面排查、集中打击阶段（5月—9月）

对重点场所进行全面排查，采取明查、暗访、媒体曝光、群众举报相结合的方式，对防雷和升放气球领域各类非法违法行为进行集中打击、集中曝光，发现一起，纠正治理一起，及时消除隐患，同时公开严惩一批典型非法违法行为，建章立制从严加强安全管理。

（三）总结经验、巩固提升阶段（10月）

开展“打非治违”专项行动工作进行“回头看”，深入分析共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，找准短板、弱项和漏洞，建立健全制度措施，总结经验做法，形成一批治理防雷和升放气球领域非法违法行为的制度成果和长效机制。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立安全生产“打非治违”工作领导小组，切实提高政治站位，坚持“生命至上，安全第一”，把防雷和升放气球领域“打非治违”工作摆在更加突出位置，加强组织领导，强化责任担当。

（二）强化监管执法。要严格规范开展执法检查，坚决防止执法不作为和“宽松软”。对检查中发现的的各类安全生产经营建设非法违法行为，要依法移交严查重处，该处罚的要坚决实施处罚，该关停取缔的要坚决关停取缔，并将检查发现的问题一并抄送应急管理局和行业主管部门。要加强联合执法，建立健全防雷和升放气球领域“打非治违”工作协同联动机制，促进防雷和升放气球领域规范有序发展。

（三）强化标本兼治。要结合各地雷电区划及关键时间节点，全面加强防雷和升放气球领域各项重点工作，以工作中的薄弱环节和突出问题为抓手，强化治本之策，构建防雷和升放气球领域整治工作的长效机制。

（四）强化宣传教育。要切实组织做好防雷和升放气球领域“打非治违”宣传工作，充分利用传统媒体和新媒体，多形式、多渠道开展防雷和升放气球领域“打非治违”专项行动宣传报道，及时权威发声，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（五）强化问责问效。压紧压实“三个责任”，严格督导考核，加强工作动态巡查，实行“一月一调度”，对工作开展不力的单位或个人，向应急管理局建议给予约谈、警示、通报等处罚。对工作中的违规违纪违法行为和形式主义、官僚主义、作风问题要依规依纪依法严肃追责问责。

（六）加强信息报送。加强工作信息报送，专项行动期间每月25 日前梳理汇总“打非治违”专项行动工作情况并填报相关表册，加盖单位公章后报送县安委办、市气象局办公室。

附件1：附件1：印江县气象局防雷和升放气球领域安全生产“打非治违”工作领导小组.doc

附件2：印江县防雷领域安全生产“打非治违”专项行动工作清单.docx 

附件3：印江县升放气球领域安全生产“打非治违”专项行动工作清单.docx