播州区平正仡佬族乡人民政府2022年法治政府建设工作总结

2022年，平正仡佬族乡人民政府在区委、区政府的领导和区委依法治区办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以规范行政执法行为、提高行政执法能力为目标，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想及一系列重要讲话内容，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，用法治给行政权力定规矩、划界限。2022年，平正乡法治政府建设取得积极进展，政府工作法治化、规范化、科学化水平不断提升，现将我乡2022年法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、工作开展

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础。2022年，平正乡成立以书记、乡长任双组长、班子成员为副组长、政法委员任常务副组长，各办公室负责人、村（社区）党组织书记为成员的法治政府建设工作领导小组，制发《平正仡佬族乡中心组学法制度》、《平正仡佬族乡2022年法治政府建设工作要点》、《平正仡佬族乡全面依法治乡2022年工作要点》等一系列文件，从学法、守法、用法、普法等多方面逐步形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系。建章立制、依规行政，多层次全方位宽领域地统筹谋划推进乡法治政府建设工作。平正乡党政第一责任人高度重视法治政府建设,将深入学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习重要内容。2022年，乡党委召开中心组学习会学法5次，其中专题学习2次。全年组织全乡正式干部参与法宣在线学习考试5次。乡党政主要领导多次在党政班子工作会及各种工作会议上传达学习习近平法治思想、动员全乡干部积极主动学习习近平法治思想,深刻领会精神实质和丰富内涵,坚持以法治精神为引领,落实依法行政和服务群众。

(二)强化机构建设,完善法律顾问服务。按照市、区关于法治政府建设工作会议精神和要求,强化推进法治平正建设,完善重大行政决策法律顾问服务制度。2022年，平正乡聘请2名专业律师作为政府法律顾问,实行法律顾问坐班制，充分发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。建立健全实施村（社区）法律顾问制度,全乡6个行政村、1个社区在村规民约制定、矛盾纠纷调解等涉法事务决定决议时，第一时间指派乡法律顾问参分析研判，实现了全乡法律服务“全覆盖”。完成全乡村（社区）公共法律服务工作室建设,形成了以基层司法所公共法律服务工作站为支柱，以村(社区)公共法律服务室为基础的公共法律服务体系,有效拓宽了公共法律服务覆盖面。

(三) 优化法治化营商环境，加强政务法治建设。一是优化政策环境。加大相关领域改革力度，扎实开展营商环境指标提升专项行动，提升企业的获得感和满意度。二是优化监管措施。在事前事中事后全过程加强知识产权保护、反不正当竞争执法监管、公平竞争审查，深化社会信用体系建设，着力构建以信用为基础的新型监管机制。三是优化法律服务。充分整合司法所、政府法律顾问、法律明白人等法律资源，积极为企业提供法律服务，优化法治宣传教育，积极开展送法进企业活动。

(四)强化行政执法监督，推进阳光执法建设。着力抓好政务公开栏的建设，及时更新，增加工作透明度，落地平正乡便民服务中心，设立民政、安监、计生、综治等服务中心窗口方便群众来访办事。在村一级设立宣传橱窗和宣传栏，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。2022年，全年未发生因依法申请公开被诉讼被纠错和败诉等事件。将执法职权细化到每个岗位，及时根据行政执法依据的变更、行政执法权的调整，组织调整并重新分解职责；建立健全行政执法资格制度，按照主体合法、职权法定、权责统一的原则，规范行政执法行为。理清和规范执法主体，没有法律法规或授权，没有合法委托，不得从事行政执法工作；规范行政行为，我乡各执法机关和执法人员一律按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，在法定权限、程序规范内履行职责，以各种形式依法开展执法依据、执法程序、执法监督措施。为提高执法水平，树立服务观念，促进效能建设，我乡建立了执法部门学习制度，特别是加强对《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定的学习，使干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。同时，每年积极参加行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。

（五）全面推进普法工作，切实增强法律意识。一是认真贯彻《2022年播州区司法行政工作要点》有关普法依法治工作要求。深入推进依法治理工作进程。制定了《平正仡佬族乡2022年普法依法治理工作要点》及相关工作联络员制度。根据人员变动情况，调整充实了普法依法治理工作领导小组。紧紧围绕我乡各项中心工作，协助办事完成普法依法治理工作，包括制定制动工作计划，资料收集报送，为制度建设等规范化工作建言献策。积极开展“八·五”普法相关筹备工作。二是积极推进民主法治示范社区创建工作。分管领导多次召集相关村（社区）、法律顾问对该项工作进行安排部署，我乡现有市级民主法治示范社区4个。2022年申报创建市级民主法治示范市村3个（凤凰村、黎明村、共心村），申报创建省级民主法治示范村2个（红心村、团结村）。三是强化宣传，提高治理能力。充分利用“3·15”、“4.15”、“6.26”、“12.4”、综治宣传月、扫黑除恶、电信、网络诈骗等宣传活动契机认真搞好宣传工作，结合“我为群众办实事”、“疫情防控”、“命案防控”、“双提升”、“大走访”、《民法典》《中华人民共和国宪法》宣传等专项工作开展相关法律法规的宣传。今年以来，共组织或参与大型法治宣传活动和入居入户法治宣传10余次。主要宣传方式为悬挂横幅，发放宣传手册2000余份，现场给群众解答法律咨询100余人次，积极协调律师、法律明白人、带头人进行民法典“万人大培训”10次，培训受益人200余人次，发放通俗易懂的法治宣传单500余份。

（六）规范矛盾纠纷排查调处机制，切实提高依法治理能力。以加强网格化建设为基础，筑牢人民调解工作根基。辖区共有人民调解委员会8个，人民调解员22名，其中专职调解员2名。为提高人民调解员的调解能力，切实有效化解矛盾纠纷，2022年共开展了3次人民调解员集中培训活动，培训20余人次，培训内容涉及调解范围、程序、制度、文书制作和常用法律知识，收效良好。2022年共调处各类矛盾纠纷132件、调解成功108件，达成调解协议书56份，均已履行，调解率达100%，调解成功率高达82%以上。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，充分利用多元化矛盾纠纷调处中心开展重大矛盾纠纷调解，认真组织开展纠纷排查、专项治理和联防联调工作，参与化解命案防控纠纷9起，努力避免民间纠纷转化为刑事案件、群体性械斗和群体上访事件。及时调处群众关心热点难点纠纷，有效地防止了群体访、越级访的发生，全力维护社会稳定。

（七）以强基固本为关键，扎实开展各项法治工作。按照党中央、省、市、区相关工作部署，积极开展特殊人群管理工作，对社区矫正对象和刑满释放人员进行全面摸排。做到底数清、情况明。利用定期走访、社区矫正对象每月到司法所报到、集中学习时间向其宣传扫黑除恶、电信诈骗的相关内容。做到情况清、底数明。持续抓好禁毒工作，形成多项内控制度，逐步提振禁毒队伍干事创业激情，着力夯实禁毒基础；坚持开展重大项目风险评估。在开展征拆工作时，严格按重大事项社会稳定风险评估工作制度规定，召开2次专题会议进行维稳评估，对可能出现的不稳定情况进行预测并制定相应的维稳措施，未出现因决策失误产生的不稳定事件，未发生群众聚集上访事件；通过抓好法律法规培训，特别是大力宣传《民法典》《禁毒法》等与人民群众生产生活密切联系的法律法规宣传，进一步提高了人民群众依法办事的能力。

二、工作成效

通过开展一系列法治政府建设工作举措，既提高了领导干部依法行政的工作能力，又增强了广大干部群众的法治意识。今年以来，平正乡社会治安秩序更加稳定、执法人员行政执法程序更加标准规范、全乡干部群众法律意识更加坚定。

三、存在不足

平正乡在推进法治政府建设过程中,取得一定成效,但还存在一些问题和不足。一是在法治政府建设的过程中,个别乡干部职工依法行政意识还不强,依法行政水平还不高;二是法律法规宣传教育力度不够强,宣传方式还比较单一, 宣传内容还不够深入;三是各村（社区）法治建设发展不平衡,各村（社区）干部法律水平参差不齐,存在一定差距。

针对上述问题,我乡将努力在今后的工作推进中改进解决。

三、下步计划

2023年，平正乡将立足新发展阶段,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,紧扣中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署,全面深入推进依法行政,推动平正乡法治政府建设再上新台阶。

(一)提升干部法治思维和依法行政能力。大力推进法治宣传教育工作,加强干部学习用法培训，进一步增强干部的法律素养和依法行政能力。

(二)深入开展法制宣传教育,努力提升群众守法意识。以弘扬法治精神为宗旨,求真务实,拓展宣传渠道,创新宣传方式,使法制宣传教育更接地气、切合实际、贴合生活和贴近群众,努力提升群众守法意识。

(三)推进政务依法公开工作。拓宽政府信息公开渠道, 推动重点领域信息依法公开,全面推进政务公开工作。

(四)依法化解社会矛盾纠纷。加强社会治安防控,做好重点人员的管控和重点地区的巡控,加大对各类违法行为的打击力度,持续改善社会治安环境,继续抓好平安创建工作,不断提升公众安全感、满意度,确保社会治安平稳有序。

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