关于印发《贵州省应急管理厅国内首次使用的化工工艺安全可靠性论证办法（试行）》的通知

各市（州）、县（市、区、特区）应急管理局、各相关企业：

现将《贵州省应急管理厅国内首次使用的化工工艺安全可靠性论证办法（试行）》现印发给你们，请遵照执行。

贵州省应急管理厅    

2023年10月8日    

贵州省应急管理厅国内首次使用的化工工艺

安全可靠性论证办法（试行）

第一条 为认真落实《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监总局令第41号，79号修正）、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原国家安监总局令第45号，79号修正）、《关于印发〈危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）〉的通知》（应急〔2022〕52号）、《贵州省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》（原黔安监管三〔2018〕3号）等有关要求，规范贵州省应急管理厅（以下简称省应急厅）国内首次使用的化工工艺安全可靠性论证（以下简称可靠性论证）工作，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于向省应急厅申请可靠性论证工作的管理。

第三条 可靠性论证由省应急厅危险化学品安全监管处（以下简称危化处）负责。

第四条 本办法所指“国内首次使用的化工工艺”包括：

（一）产品为国内首次生产且涉及化学反应过程的；

（二）拟采用工艺技术是国内首次中试放大或产业化应用的实验室技术的；

（三）产品在国内有其他化工企业生产，但是工艺路线、原料路线或者操作控制路线为国内首次使用的；

（四）引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的生产工艺技术的；

（五）国内有其他化工企业采用相同工艺路线生产相同产品，但生产能力、关键生产装置（增加设备台套数除外）有重大变化的。

第五条 申请单位拟采用的化工工艺符合本办法第四条规定情形之一的，申请单位可向危化处提出申请，并提交以下材料：

（一）国内首次使用化工工艺安全可靠性论证申请书（见附件1）；

（二）国内首次使用化工工艺安全可靠性论证报告；

（三）工艺安全可靠性论证工业化试验装置自查（核查）表（见附件2）；

（四）属于引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的还应当提交“引进国外成熟化工工艺在国内首次使用情况说明”（见附件3）；

（五）其他相关材料。

第六条 可靠性论证报告应包括但不限于以下内容:

（一）工艺技术来源及与国内外同类工艺技术对比分析；

（二）明确属于国内首次使用的化工工艺的范围；

（三）工艺技术小试、中试及工业化试验有关结果及佐证材料；

（四）生产规模、产品方案和质量指标；

（五）涉及的主要原辅材料、中间产品、最终产品及其危险化学品理化性能指标；

（六）建设项目危险、有害因素分析;

（七）工艺流程说明及流程图、物料平衡图；

（八）工艺倍数放大热力学分析；

（九）工艺安全可靠性分析及对策措施；

（十）主要设备选择原则、依据及选择方案；

（十一）主要设备安全可靠性分析及对策措施；

（十二）自控联锁方案安全可靠性分析及对策措施；

（十三）采取的安全、消防、应急对策措施。

第七条 论证过程

（一）危化处收到申请资料后，对申请资料进行预审。鉴别申请单位采用的化工工艺是否属于国内首次使用。

（二）经鉴别不属于国内首次使用化工工艺的，退还申请资料并说明相关情况。

（三）属于首次使用化工工艺的，危化处组织专家组论证，专家组根据相关分析、评估、实验数据或现场核查情况，形成专家组论证意见。

（四）危化处将专家组论证意见提交处务会讨论，讨论通过后提交厅联合审查会，经厅联合审查会审查通过后，省应急厅出具可靠性论证意见书。

第八条 专家组设专家组长，专家组成员专业应涵盖反应评估、工艺、设备、电气仪表、安全等，并具备以下条件：

（一）原则上聘请贵州省应急管理专家库入库专家，必要时应聘请国内行业领域资深专家；

（二）与申请单位无直接利益相关；

（三）有良好的职业道德；

（四）专家组成员不少于5人。

第九条 具有以下情形的可靠性论证不予通过：

（一）工艺路线不符合国家产业政策或采用淘汰落后的设备；

（二）应开展小试、中试而未如实开展的；

（三）知识产权不明晰或有权属纠纷的；

（四）所提供资料不足以支撑工艺安全性和可靠性的；

（五）所提供资料存在故意弄虚作假情况的；

（六）其他不予通过的情形。

第十条 可靠性论证通过后出现第九条第（一）、（三）、（五）款情形的，论证结果自动作废。

第十一条 可靠性论证过程应当坚持公开、公平、公正的原则，依照国家有关法律法规和标准规范，对拟采用化工工艺生产的可行性及其安全风险提出明确结论。

第十二条 专家组成员应严格履行保密义务，并签署保密承诺书。

第十三条 本办法自发布之日起施行。

附件：

1.国内首次使用化工工艺安全可靠性论证申请书

2.工艺安全可靠性论证工业化试验装置自查（核查）表

3.引进国外成熟化工工艺在国内首次使用情况说明

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