致全县市民的一封公开信

拒绝高利诱惑　远离非法集资　

广大市民朋友：

近年来，全省非法集资案件频发，严重扰乱金融管理秩序、危害广大群众财产安全以及威胁社会的安全稳定。为促进我县社会和谐稳定，人民财产安全，特向广大市民告知。

2021年1月26日，中华人民共和国国务院令第737号公布了《防范和处置非法集资条例》（以下简称《条例》），自2021年5月1日起施行。根据《条例》规定，非法集资是指未经国务院金融管理部门（指中国人民银行、国务院金融监督管理机构和国务院外汇管理部门）依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。

非法集资具备三个特征：一是非法性，即“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反金融管理规定”。根据现行的法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集资金、销售保等），都需经国务院金融管理部门依法许可。二是利诱性，即“以高利息高回报为诱饵，并承诺按期进行还本付息”。三是社会性，即“向不特定对象（即社会公众）吸收资金”。

非法集资常见手段：一是承诺高额回报。不法分子往往编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”等神话，通过暴利引诱许诺投资者高额回报。二是编造虚假项目。不法分子大多通过合法的公司或者企业，打着响应国家产业政策等旗号，经营项目由传统的种植、养殖行业发展到高新技术开发、集资建房、投资入股、售后返租等内容，以订立合同为幌子，编造虚假项目，承诺高额固定收益，骗取社会公众投资。三是以虚假宣传造势。不法分子在宣传上往往一掷千金，采取聘请明星代言、进行社会捐赠等方式，大力宣传，制造虚假声势。四是利用亲情诱骗。不法分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系，用高额回报诱惑社会公众参与投资。有些集资人员为了完成或增加自己的业绩，不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入。

非法集资是一种违法犯罪行为，凡涉嫌非法集资，将依法追究责任。《条例》明确规定，对非法集资人或非法集资单位，由处置非法集资牵头部门依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责。《条例》规定，因参与非法集资受到的损失，由集资参与人自行承担。

谨防您身边的非法集资陷阱，请在参与有关投融资活动计划前，自觉加强对相关金融及法律知识的学习、研究、分析和思考，做到“四看三思等一夜”。“四看”：一看融资合法性。除了看是否取得营业执照，还要看是否取得取得相关金融牌照或金融管理部门批准。需要注意的是：工商部门颁发的营业执照只是企业参与经济活动的“身份证”，并不代表有合法集资的资格。二看宣传内容。看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式。有没有实体项目，项目真实性、资金的投资去向、获取利润等方式。四看参与集资主体。是不是面向老年人等特定群体。“三思”：一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。“等一夜”：遇到相关集资类宣传，一定要避免头脑发热，要先征求家人和朋友意见，拖延一晚再做决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。

在此郑重提醒广大市民朋友：请选择正规金融机构投融资。珍惜自己的血汗钱，守住子女的读书钱，拒绝高利诱惑，远离非法集资。同时，要警惕网络高利借贷风险，在遭遇非法集资线索、“套路贷”、暴力催收等违法犯罪行为时，要及时向公安机关等有关部门报案，依法维护自身合法权益。

非法集资举报电话：

1．县公安局：110

2．县处非牵头部门（县处非办）：2469760

3．举报热线电话：12345

4．“贵州金融官微”微信公众号

5．各行业（主）监管部门

黄平县防范和处置非法集资工作领导小组办公室

（县金融办代章）           

2023年2月3日