关于印发《贵阳市工业和信息化局2024年法治政府建设工作要点》的通知

各处室、局直属机构，各区（市、县）开发区工信部门：

按照工作安排，现将《贵阳市工业和信息化局2024年法治政府建设工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

贵阳市工业和信息化局

2024年6月14日

贵阳市工业和信息化局2024年法治政府建设工作要点

贵阳市工业和信息化局2024年法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，聚焦聚力推动落实法治政府建设，为我市新型工业化高质量发展提供有力的法治保障。根据《省工业和信息化厅2024年法治政府建设工作要点》文件要求，结合我市法治政府建设工作安排和工作实际，制定本工作要点。

一、全面提高依法履职能力

1.推动职能优化协调高效。根据机构改革三定方案，及时调整完善权责清单，落实行政审批制度改革，行政处罚和其他权力的事项全部纳入清单管理，并及时动态调整。

2.加快全国统一大市场建设。严格执行全国统一市场准入负面清单制度，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。强化公平竞争审查刚性约束，涉及市场主体经济活动的政府规章、行政规范性文件和其他政策措施严格公平竞争审查。

3.加快推进法治化营商环境建设。贯彻落实《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024-2026年）》要求，配合开展大力整治营商环境突出问题推进营商环境大改善行动，加强对起草的重大合作协议合法性审查工作。

4.强化涉企法治保障。加强法治入企服务，会同司法部门做好协调律所为有法律服务需求的企业提供专业法律帮助。严格贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，持续做好清理拖欠民营企业账款工作，全力推进提升行政执法质量三年行动计划，严格加强行政执法违法行为投诉举报处理监督，依法保护民营企业和企业家权益。

二、积极完善依法行政制度体系

5.加强依法立法工作。严格按照《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》要求，制定有关规章和行政性规范文件，加强规章和行政规范性文件合法性、公平性竞争评估审查，提升制定的规章和规范性文件质量。配合上级部门做好《贵州省矿产资源管理条例》等地方性法规和省政府规章的制修工作。

6.强化行政规范性文件监督管理。严格落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》制定程序要求，加强征求意见采纳情况反馈，制定与市场主体经济活动密切相关的行政规范性文件，向社会公开征求意见期限不少于30日。推进行政规范性文件合法性审核“全闭环”管理，配合做好行政规范性文件合法性和公平性的审核评查工作。

三、提升重大行政决策质量

7.坚持科学民主依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《贵阳市纪检监察机关派驻机构对驻在单位“三重一大”事项监督实施办法（试行）》要求，严格按照重大事项决策程序规定，依法开展“三重一大”事项决策，对决策事项与有关企业生产经营活动密切相关的，充分听取企业和行业协会商会意见建议，向社会公开征求意见的，征求意见期限一般不少于30日。强化重大行政决策合法性审查率达100%，加强管理决策草案未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论决策。

8.加强行政决策执行和跟踪问效。加强对重大行政决策执行情况的督促检查，重大行政决策未经法定程序不得随意变更或者停止执行。对为达预期效果，公众意见较多的决策事项，依法进行决策后评估。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对决策造成重大损失，恶劣影响的严肃追责问责。

9.持续加强法律顾问工作。充分发挥法律顾问作用，加快发展公职律师队伍，更好服务法治政府建设。

四、严格规范公正文明执法

10.完善行政执法工作体系。根据要求开展行政执法事项清理工作，制定本部门行政执法事项目录，切实加强市本级行政执法，推动实行以县级为主的行政执法体制。

11.全面提升行政执法质效。认真实施提升行政执法质量三年行动计划。严格落实行政执法“三项制度”依法制定不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚“五张清单”并及时公开，全面推行柔性执法。严格按照行政执法程序规范行政执法行为，确保程序规范合法。加强行政裁量权基准动态管理和备案审查。开展行政执法突出问题专项整治。强化行政执法人员依法执法教育学习培训。

12.严格规范罚款设定与实施。严格执行设定罚款依据处罚，落实“三个不得、两个严禁”要求，不得随意给予罚款依据、不得随意降低违法行为认定门槛、不得随意扩大违法行为范围、严禁逐利罚款、严禁对已过法定追责期限的违法行为罚款。持续规范非现场执法，开展执法类电子技术监控设备清理、规范工作，防止违法违规设置和滥用监控设备。

13.强化重点领域监管。加强煤炭、民爆等负有职责监管和属地监管的直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖重点监管。配合做好工业节能领域监督。

14.强化行政执法监督。严格落实行政执法监督制度。强化行政执法案件的监督自查和贵州省执法监督分析平台运用。严格落实行政错案责任追究制度。

五、提高突发事件依法处置能力

15.完善突发事件应对机制。坚持依法应对突发事件。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估，各项突发事件应急处置措施规范适度。

16.加强应急领域信息公开和危机沟通。加强容易引发事故灾害的危险源管理。重大突发事件在发生后5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据实际情况持续发布权威信息。

17.定期开展应急演练和培训。加强应急普法教育宣传，定期对负有突发事件处置职责的工作人员开展培训或派员参加应急培训，提升应急处置能力。

六、依法预防和化解社会矛盾

18.推进矛盾纠纷预防化解。全面贯彻实施行政复议法。依法协调解决城镇集体工业经济发展中重大问题并提出措施建议。配合开展我市的白酒知识产权保护相关工作。

19.规范做好信访工作。规范接访、办理、转办、办结等环节，确保信访流程各环节有效衔接，公正、高效地保障信访人的合法权益。

七、强化行政权力制约监督

20.自觉接受外部监督。自觉接受党内监督、纪检监督、法治督察、统计督察、审计监督等各类监督。支持纪检监察机关依法独立开展监督工作。强化财经纪律刚性约束，配合财会监督。严格执行罚缴分离、收支两条线等制度。配合审计机关完成年度预算执行和其他专项审计等工作。

21.配合民主监督。认真研究办理人大、政协以及人大代表和政协委员对行政立法、行政规范性文件、重大行政决策、制造行业发展等提出的意见和建议，并对办理情况进行反馈。

八、加强法治信息化建设

22.强化政务服务建设。优化“五个通办”，做好“一网通办”，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，优化服务工作流程和更新办事指南，推进产业园区“园区事园区办”帮办代办高效办成一件事，做好“互联网+监管”系统平台相关工作，持续提升政务服务效能。

九、加强法治政府组织领导

23.加强党对法治政府建设的领导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，作为局党委切实履行推进法治政府建设领导职责，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将习近平法治思想作为领导干部培训的重要内容，推动领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。

24.完善法治政府建设推进机制。积极配合做好我市法治政府建设督察工作。严格规范执行法治政府建设年度报告制度，确保年度报告内容要素齐全，按时向社会公布。

25.深入开展法治宣传。充分发挥新媒体优势，创新普法形式，加强干部职工的法治宣传教育，加强民法典、行政复议法等法律法规普法宣传。

The End